如何破解能源资源困局

第十一届全国人民代表大会第五次会议和政协第十一届全国委员会第五次会议，将分别于2012年3月5日和3月3日在北京开幕。回顾近年来的全国两会有关能源的议题，代表们认为，我国能源资源品种多样但消费量较大，产业结构需要调整，新能源有待进一步发展。在今年两会召开前夕，记者特意对我国的能源资源、产业结构、绿色发展等多方面进行盘点解读，以飨读者。

　能源是国家赖以生存和发展的重要物质基础，事关国计民生和国家安全。经过几十年的努力，我国已经初步形成煤炭、电力、石油、天然气、核能和可再生能源全面发展的能源生产供应格局，煤炭和天然气资源实现了高速增长。从总体上说，我国的能源资源丰富，品种齐全，潜力巨大，但人均能源资源拥有量较低，能源资源赋存分布不均衡，部分能源资源开发难度较大。

　　煤炭资源丰富，供应量有望继续增加并长期供应。我国煤炭资源仅次于美国和俄罗斯，居世界第三位，产量居世界第一位，主要集中在内蒙古、山西、陕西、宁夏等6省区。截至2005年年底，我国煤炭已探明资源的保有量为1126亿吨，其中可利用资源量4036亿吨，还有潜在的资源量1.6万亿吨。据国土资源部统计，2010年，全国新增煤炭储量430.6亿吨。但我国煤炭资源地质条件复杂，现有近30亿吨实际产量中，露天矿产量只有4%左右，其余都是井工开采。　石油资源赋存条件较差，可开采储备相对不足。我国有35.8%的陆地石油资源分布在高原、山地、沙漠、沼泽和滩海等较恶劣的环境中，56%的石油资源量埋藏在2000米至3500米之间，开发难度大。国土资源部发布的《全国油气资源动态评价2010》显示，我国石油地质资源量881亿吨，储量产量稳定增长具有资源保障。其中，渤海湾盆地滩海、海域中深层勘察取得重大突破，盆地地质资源量由225亿吨增加到277亿吨。除常规石油资源外，我国还有较大的非常规石油资源，其中油页岩开采资源量达120亿吨，油砂油约22.6亿吨。从我国石油勘探开发的实际情况看，尽管有一定的困难，但仍有很大的增长空间。

　　天然气的勘探与开发处于早期阶段，增产潜力大。《全国油气资源动态评价2010》显示，2030年前，天然气年均探明地质储量约6000亿立方米，天然气年产量将持续快速增长。此外，煤层气作为一种非常规天然气，已经有成熟的勘探技术，增产潜力较大。我国页岩气的储量丰富，估计为31万亿立方米，约为常规天然气的10倍。

　　水力资源丰富，经济可开发资源利用率较低。国家2005年水力资源复查结果表明，全国水能资源技术可开发装机容量为5.42亿千瓦，年发电量2.47万亿千瓦时；经济可开发装机容量为4亿千瓦，年发电量1.75万亿千瓦时。但水能资源地域分布不均，主要集中在西南地区。截至2010年年底，我国水电装机容量突破2亿千瓦，占发电装机总容量的23%。国家能源局估计，到2020年水电装机容量可能达到2.46亿千瓦。

　　风能资源利用总量大，技术瓶颈制约风电发展。据最新风能资源评价，全国陆地可利用风能资源6亿到10亿千瓦，加上近岸海域可利用风能资源，共达7亿到12亿千瓦。如果这些资源全部开发，我国风电的年发电量可达1.4万亿到2.4万亿千瓦时。但目前我国风电上网电价要比其他电源高。

　　太阳能总辐射量数量惊人，光伏发电前景乐观。我国三分之二的国土面积年日照小时数在2200小时以上，年太阳辐射总量大于每平方米5000兆焦，属于太阳能利用条件较好的地区。尤其是青藏高原地区太阳能资源最为丰富。到2010年年底，全国太阳能发电总装机量达到60万千瓦，比上年增长一倍。目前光伏发电成本较高，需要有更多的突破性技术来进一步发展。

　　核电利用规模较小，中长期发展看好。我国的核电起步较晚，泰山核电站于上世纪80年代才开始动工。截至2010年，我国正在运行的核反应有13座，装机总容量为1080万千瓦，仅占全国电力的2%，远远低于发达国家。专家预计，未来核电装机容量可提高至上亿千瓦。

　　海洋能源开发较早，潮汐发电日趋成熟。我国20世纪50年代就已开始利用潮汐能，从上世纪80年代开始，我国开始加快海洋能源开发，沿海各地陆续兴建潮汐电站。据估算，仅长江口北支就能建设80万千瓦的潮汐电站，年发电量可达23亿千瓦时；钱塘江口可建500万千瓦的潮汐电站，年发电量可达180多亿千瓦时，开发利用前景广阔。

　　生物质能源来源广泛，技术基础较差。我国生物质能资源主要有农作物秸秆、树木枝桠、畜禽粪便、能源作物（植物）、工业有机废水、城市生活污水和垃圾等。目前，我国生物质资源可转换为能源的潜力约5亿吨标准煤。今后随着造林面积的扩大和经济社会的发展，生物质资源转换为能源的潜力可达10亿吨标准煤。

　　地热资源分布广泛，直接利用量居世界之首。据初步勘探，我国地热资源以中低温为主，适用于工业加热、建筑采暖和种植养殖等。适用于发电的高温地热资源较少，主要分布在藏南、川西、滇西地区，可装机潜力约为600万千瓦。初步估算，全国可采地热资源量约为33亿吨标准煤。目前全国已发现地热点3200多处，打成的地热井2000多眼，其中具有高温地热发电潜力的有255处，预计可获发电装机5800兆瓦。

　　总之，与世界其他国家相比，尽管我国能源资源丰富、品种齐全，但煤炭资源、石油天然气资源及水力资源的开发难度大，非常规能源资源勘探程度低。这种能源现状促使我国必须提高能源的使用率，大力发展各种新能源，加强与其他能源大国或地区的合作，以缓解我国能源供给所面临的压力。